Несколько лет назад в Украине началась пенсионная реформа, которая длится по настоящее время. Проводится она по требованию Международного валютного фонда и проходит в несколько этапов. Первым шагом стало увеличение пенсионного возраста – до 60 лет – для женщин.
Следующий этап – внедрение механизма накопительного пенсионного страхования – должен начаться с 01. 01. 2019 года. Постановление об этом нововведении было принято Кабинетом Министров в конце 2017 г. Правительство надеется, что к началу запуска программы накопительных пенсий в стране будут созданы предпосылки для успешной работы этой системы.
Украинцы-пенсионеры сегодня
Плачевная экономическая, политическая, демографическая ситуация в стране не оставляет гражданам преклонного возраста никакой надежды. По некоторым статистическим данным, на 1 работающего приходится от 1 до 10 сограждан-иждивенцев: пенсионеров, малолетних, инвалидов. Также присутствует и коррупционная составляющая, которая существенно мешает нормальной жизни и развитию государства и его граждан.
Именно по этим причинам были приняты к исполнению рекомендации МВФ о проведении пенсионной реформы. Но, по мнению простых украинцев и особенно пенсионеров, на фоне общей картины ощутимой пользы для людей на пенсии эти реформы не принесли.
В настоящее время, как известно, для выхода на пенсию по возрасту требуется не только достижение пенсионного возраста, но и наличие страхового стажа. Это должен быть минимум в 15 лет. Если стаж меньше 15-ти лет, то сдвигается пенсионный возраст, и человек идёт на пенсию уже после 60-ти лет. Если до минимального стажа требуется доработать не пару месяцев или лет, а значительный срок, то такие граждане получают право на пенсионные выплаты лишь после достижения 65-ти лет.
Международная практика
Как известно, мировая практика предполагает наличие пяти уровней пенсионной системы. Каждое государство по-своему решает проблему финансовой помощи гражданам, которые достигли пенсионного возраста. Где-то такая система – одноуровневая, в других странах – трёхуровневая.
Наиболее распространена трехуровневая модель. В ней задействованы:
- государственный аппарат, он гарантирует пенсионные выплаты не ниже прожиточной суммы;
- работодатель, который делает обязательные дополнительные отчисления на персональные счета сотрудников;
- сам работающий, он аккумулирует собственную пенсию на основе добровольных отчислений.
В украинских реалиях отсутствует вторая ступень этой схемы – обязательные накопительные отчисления из зарплаты работника.
1-ый и 3-ий уровни украинской пенсионной системы
В настоящее время на Украине действуют лишь 1-й и 3-й уровни. Эти системы не совершенны, но работают. Правительство же рассчитывает на внедрение пенсионной системы 2-го уровня и надеется, что эта модель поможет решить сложнейшую ситуацию с накоплением и выплатой пенсионных денег ветеранам труда.
Первый уровень пенсионных выплат
Он хорошо известен и привычен подавляющему большинству трудящихся. Это – так называемая «солидарная» система. Она основана на взносах работающих в Пенсионный фонд. Из этой массы денег и выплачиваются пенсионные пособия людям на заслуженном отдыхе.
Однако бюджет Пенсионного фонда Украины составляет 284 млрд. грн., а солидарная система в состоянии наполнить его лишь наполовину. Вторая половина необходимых средств дотируется государством.
Третий пенсионный уровень
Является добровольным накопительным. Каждый трудящийся делает добровольные взносы, аккумулируя средства, из них впоследствии должны выплачиваться пенсии. Третий уровень поддерживается в Украине ПФ негосударственного сегмента.
По информации Министерства Соцполитики, общая стоимость активов в этих фондах достигает двух миллиардов гривен, из них пятьдесят процентов – активы корпоративного негосударственного ПФ украинского Нацбанка.
Недостатком 3-го уровня является незначительность охвата работающих. Большинство граждан с недоверием относятся к частным финансовым структурам и не намерены поручать им распоряжение своими деньгами в отдалённом будущем.
Введение на Украине второго уровня пенсионной системы
Второй уровень в схеме пенсионных выплат – это обязательные накопления. Он предполагает обязательную уплату части зарплатных средств в накопительный пенсионный фонд. Эти отчисления могут делать:
- самозанятые лица,
- работники государственных и/или частных предприятий, организаций;
- работодатель от лица своих сотрудников.
Каждая такая сумма поступает на пенсионный счет владельца. Накопленные средства могут инвестироваться в разнообразные финансовые программы с целью прироста. А после получения права на заслуженный отдых участник программы приобретает возможность получать пенсию, размер которой рассчитывается в зависимости от сумм накопленных взносов и доходов по инвестированию.
Подобная методология коренным образом отличается от действующего сейчас в Украине солидарного принципа, когда сумма ежемесячных пенсионных выплат вычисляется по установленным формулам. А потому введение второго пенсионного уровня на Украине в ближайшее время является не достаточным, но необходимым условием для решения проблемы пенсионных выплат в будущем.
Украинское правительство под давлением экономических обстоятельств, требований МВФ и народных депутатов было вынуждено пойти на уступки и принять решения по вопросам пенсионной реформы. Поэтому после принятия закона о пенсионном реформировании в октябре 2017 г. украинским правительством был согласован и план его следующего этапа – обязательных взносов для пенсионных накоплений.
Уже в 1-ом квартале 2018 г. планируется разработка законодательного акта «Профессиональной накопительной системе » для обеспечения украинцев достойными пенсиями. Предполагается, что она будет негосударственной и начнёт работать с 1-го января 2019 г.
Пенсии украинцев в 2019 году
Как уже говорилось, обязательным условием получения соответствующих пенсионных выплат является наличие страхового стажа и определённого возраста. На основе принятых в украинском законодательстве изменений с 2019 г. и далее нужен будет стаж в 25 лет и пенсионный возраст 60 лет.
С каждым годом, вплоть до 2028 года, требования по наличию стажа будут расти на 12 месяцев и дойдут до нормы в 35 лет при условии 60-летнего возраста. Те, у кого такой стаж будет отсутствовать, смогут претендовать на социальную государственную помощь, но с возраста в 63 года.
Объём социального вспомоществования будут определять по уровню совокупных доходов в семье пенсионера. Если же человеку удастся заработать 40 лет стажа к 60-летнему возрасту, то он сможет выйти на пенсию не дожидаясь своих шестидесяти, а раньше.
Также украинской пенсионной реформой разрешается докупать необходимый стаж. Цена одного месяца в покупном стаже равняется удвоенному минимальному страховому взносу в ПФ. Сам же размер страхового взноса рассчитывается исходя из минимальной заработной платы. Сейчас зарплатный минимум – 3723 гривны, страховой взнос соответствует 22% этой суммы или 819 гривнам. Таким образом заплатить сейчас за 1 месяц стажа придётся 1638 грн. По заверениям украинского правительства, в 2019 году сумма минимальной зарплаты увеличится в два раза. Соответственно, возрастут обязательные взносы в ПФ, как и цена одного месяца покупного стажа для расчёта и начисления пенсий.
Видео о пенсиях в Украине в 2019 году
[fvplayer id=»190″]