В числе налоговых изменений, которые вступают в силу в 2019 году, будет повышение акцизов на бензин. Платежи вырастут практически в полтора раза. Такая мера вызывает у автомобилистов справедливые опасения о подорожании топлива, ведь акцизы считаются одной из основных составляющих его цены. Но представители власти уверяют, что скачка цен на АЗС удастся избежать, поскольку для этого имеется достаточно инструментов. Для производителей в Правительстве тоже обещают дополнительные «бонусы», которые помогут компенсировать растущую налоговую нагрузку и провести грамотную реформу нефтяной отрасли.
Законодательная база
Вопрос пересмотра акцизных ставок на бензин чиновники обсуждали еще с начала 2018 года, но стремительное повышение цен на топливо побудило принять временное решение не просто снизить акцизный сбор на 3000 и 2000 рублей на бензин и дизтопливо соответственно, но и не повышать его с 1 июля, как это было ранее запланировано (около 700 руб. за тонну). Благодаря таким мерам ситуация на топливном рынке стабилизировалась: рост оптовых цен остановился, а на заправочных станциях они даже незначительно упали.
Но уже со следующего, 2019 года, плановые мероприятия по повышению акцизов на бензин будут реализованы в полном объеме. Речь об этом идет в положениях закона № ФЗ-301, который Президент России подписал 3 сентября 2018 года. Актуальная информация об изменениях в период 1.07.2018- 31.12.2021 отражена в таблице:
| Подакцизные товары | Акцизные ставки, руб. за 1 тонну | |||
| 1.07-31.12
2018 г. |
2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
| Автомобильный бензин: | ||||
| не соответствующий классу 5 | 13 100 | 13 100 | 13 100 | 13 624 |
| класса 5 | 8 213 | 12 314 | 12 752 | 13 262 |
| Дизельное топливо | 5 665 | 8 541 | 8 835 | 9 188 |
| Моторные масла | 5 400 | 5 400 | 5 616 | 5 841 |
| Авиационный керосин | 2 800 | 2 800 | 2 800 | 2 800 |
| Средние дистилляты | 6 665 | 9 241 | 9 535 | 9 916 |
Таким образом, с 1 января 2019 грядет увеличение акцизов для бензина класса Евро-5, дизтоплива и средних дистиллятов. В результате они будут увеличены до тех размеров, которые изначально были запланированы к внедрению на 1 июня 2018 года. Далее повышение предстоит в 2020 году, но оно будет не столь ощутимым. Если в 2019 году размер платежей увеличится почти в 1,5 раза, то к 2020 году рост будет более плавным и за год не превысит 300-500 руб. за тонну топлива.
При этом акцизы на моторные масла, бензин, не соответствующий 5-му классу, авиационный керосин будут неизменными на протяжении 2019 г., и только к 2020-2021 г. г. для них запланировано повышение.
Что будет с ценами на топливо
Хотя обязательства по уплате акцизов ложатся на плечи производителей, их размер в итоге включается в отпускную стоимость топлива и в действительности компенсируется потребителями. Несмотря на их повышение власти уверяют, что резкого роста стоимости безина в России удастся избежать и удержать цены в 2019 году по крайней мере в пределах темпов инфляции.
Для этого планируется применять:
- Отрицательные акцизы для бензина и дизтоплива, реализуемых российскими компаниями для внутреннего рынка. Это позволит компенсировать рост акцизных платежей в 2019 году, а также нестабильность рубля, поэтому население не будет переплачивать при покупке топлива. С другой стороны, такая мера потребует значительных расходов из госбюджета (до 300 млрд. руб.) на поддержание баланса цен на топливном рынке.
- Повышающие коэффициенты, умножаемые на базовые значения отрицательных акцизов. Такое предложение возможно по отношению к нефтеперерабатывающим компаниям, завершим строительство установок глубокой переработки нефтесырья.
- Внедрение госпошлин для экспортных операций по топливу в качестве временной меры, что сделает экспорт менее выгодным для производителей. В случае скачка цен на топливо на внутреннем рынке величина госпошлин может составлять до 90% пошлины на нефть. Но применение такого инструмента сопряжено со снижением возможных доходов представителей рынка, поэтому он рассматривается в качестве одной из крайних мер.
Эти варианты пока находятся на уровне обсуждений и конкретный алгоритм их внедрения пока не утвержден. Эксперты считают, что предлагаемые меры помогут сдержать рост цен на бензин при условии, что не будет резких скачков в стоимости нефти на мировом рынке (к примеру, в связи с эмбарго для Ирана или резкой девальвацией рубля по причине санкций для госбанков), что сделает экспорт гораздо более выгодным направлением. В последнем случае возможна нехватка нефтепродуктов на внутреннем рынке, что неизбежно приведет к повышению цен.
Впрочем, представители отрасли настроены не совсем оптимистично, поскольку наряду с ростом акцизов в 2019 году предстоит увеличение НДС с 18 до 20%. По их словам, одновременное увеличение этих налогов может привести к тому, что цена бензина увеличится в пределах 4,4 рублей за каждый литр.