Талоны на товары первой необходимости, включая продукты питания, известны на территории нашей страны уже очень давно. Практику продуктовых карточек ввела ещё советская Россия, в 20-е годы прошлого века переживая тяжёлое голодное время. Помнят многие россияне и талоны на мыло, промтовары и продовольствие, которые были в обиходе примерно четверть века тому назад.
У них и у нас
Идея поддержки малообеспеченного населения доступным продовольствием не нова. Карточка, талон, абонемент – назвать этот документ можно как угодно – это подтверждение, что конкретный человек может получить конкретную вещь или продукт в условиях дефицита или на льготной основе.
Очень активно практикует продталоны богатейшая держава мира – США. В 40-е годы прошлого века здесь появились продуктовые талоны, которые не утратили актуальности и по сей день. Соцопросы показывают, что «разрешение на продукты», так называемые «фуд стэмпс», используют в Соединённых Штатах около 13% населения.
Каждый, кому положена такая помощь, получает на именную пластиковую карточку небольшую сумму. Воспользоваться ею можно для покупки еды и продуктов. А государство пристально отслеживает, на что были потрачены деньги.
Практика продовольственных купонов существует и в других развитых странах мира, являясь одной из форм господдержки малоимущих. Так что правительство РФ не просто рассчитывает помочь своим гражданам, но и внедряет лучший мировой опыт передовых государств.
Известно, что подобный проект уже 5 лет с успехом действует и у нас в Рязани и области. Социальная адресная программа «Забота» предполагает бытовое и торговое обслуживание социально незащищённых граждан на льготной основе. Населению выдано свыше 250 тысяч «заботливых» карточек, которые предусматривают льготы на бытовые услуги, покупку медикаментов, семян, химтоваров, продуктов питания.
Проводится схожий локальный социальный эксперимент и в российской столице. Органы соцзащиты Москвы выплачивают малоимущим семьям установленную финпомощь. По данным представителей социальной защиты, число выданных в столице электронных сертификатов составляет 197 тысяч.
Экономическое значение продовольственных сертификатов
Как уже отмечалось, идея адресной помощи гражданам с низкими доходами в нашей стране не нова. Последний раз – в 2015 году – предложение о выпуске продовольственных карт для малоимущих было озвучено представителями Министерства промышленности и торговли.
Для успешной реализации такой соцпрограммы требуется время, а также согласование со стороны Министерства экономразвития и Минфина, не говоря о финансовой составляющей. Заручившись поддержкой обоих министерств, зимой 2017-го года «торговый» министр Д. Мантуров пообещал, что уже в 2017 — 2018 г. продуктовые купоны начнут вводить в действие.
Однако в указанные сроки программу не запустили, поскольку не был согласован главный вопрос – на какое число нуждающихся будет рассчитана программа. По разным оценкам, её участниками должны стать от четырёх до 19 миллионов малообеспеченных граждан.
Через год, в феврале 2018 г. на инвестиционном форуме в Сочи министр Мантуров заверил, что правительство РФ не отказывается от поддержки беднейших слоёв населения. По его словам, продовольственные сертификаты должны заработать в 2019 г. Пока ещё рано говорить, когда именно начнёт действовать правительственная продовольственная помощь. Но весьма вероятно, что это случится всё-таки в 2019 г.
По мнению экспертов, значение программы продуктовых сертификатов заключается в:
- помощи гражданам с низким доходом;
- поддержке спроса на отечественные продукты;
- снижении инфляции;
- позитивном влиянии на экономическую ситуацию в стране.
Социальная значимость продовольственных сертификатов
Представители экономической отрасли уверены, что одним из результатов действия электронных продовольственных сертификатов станет и уменьшение социальной напряжённости в обществе. Согласно статистике Всемирного банка, в 2015 г. из-за процессов рецессии, резкого усиления инфляции и девальвации бедность в России выросла более чем на 2% , что составило свыше 3 млн. человек. По некоторым оценкам, в 2018 г. в России насчитывается около 23 млн. граждан с доходом меньше прожиточного минимума.
Один из специалистов по бюджетной политике в социальной сфере российского Минфина Светлана Гашкина считает, что «официально нищие» — 19,1 млн. человек — должны получить «продуктовые купоны». Как известно, сейчас в России существуют три категории прожиточного минимума:
- для трудоспособных доход определён в 11 тыс. 160 руб.;
- пенсионерам – в 8 тыс.469 руб.;
- детям – 10,181 тыс. руб.
Экономисты же предполагают, что получателями сертификатов могут стать 15 млн. граждан. Помощь будет назначаться адресно, на членов семьи. Все участники программы, активизируя свои закупки продовольствия, смогут повлиять на российских производителей. Спрос и конкуренция между ними приведёт к активизации рынка и улучшению экономических показателей. Так что в конечном итоге продовольственные сертификаты станут выгодны и отдельным гражданам, и стране в целом.
Как это работает
По разным оценкам, на поддержание потребительского спроса на продукты питания в 2019 г. бюджетные ассигнования могут составить 240 – 319 млрд. руб. Цифра – весьма внушительная для экономики, а потому рассчитывать на серьёзные индивидуальные дотации не приходится. По предварительным расчётам, в год на 1 продовольственный сертификат будет выделяться 10 тыс. рублей.
Фактически, на каждого участника программы откроют некий социальный счёт с выдачей на руки пластиковой карты – продовольственного сертификата. Граждане будут получать на свой электронный сертификат не деньги, а сумму баллов из расчёта 27 рублей на 1 день. Накапливать баллы-деньги не представляется возможным: неизрасходованные баллы будут обнуляться.
Делается это, чтобы все граждане находились примерно в равных условиях, не накапливая в отдельных случаях «дополнительные запасы». С другой стороны, чтобы деньги не сгорали, люди будут стараться их потратить на скоропортящиеся продукты, изготовленные в России. Круговорот потребления и производства активизируется, а наличные свободные деньги люди смогут тратить по собственному усмотрению, повышая благосостояние и стимулируя отечественных производителей. Кроме того усиливается и контроль за адресной помощью.
Продукты, которые можно приобрести на продовольственный сертификат, — исключительно российского производства. Их перечень уже одобрен Минздравом и включает в себя несколько категорий:
- Бакалейные изделия – крупы, сахар, макароны, растительное масло, соль;
- Хлебобулочная продукция – хлеб, мука;
- Молочная продукция – молоко;
- Продукты растительного происхождения – овощи, картофель, фрукты;
- Мясные, рыбные продукты, яйца.
Приобрести «вредные» товары: табачные изделия, алкоголь, а также консервы или замороженную продукцию на продталоны не получится.
Зачисляться средства будут на карту «Мир», обналичить их нельзя. Примерно так же действует и программа «материнского капитала», хорошо знакомая многим россиянам. Подобная схема призвана исключить мошенничество, а также монетизацию госпомощи. Иначе правительство было бы вынуждено усилить финпомощь за счёт пособий, что отрицательно сказывается на бюджете.
О сроке ввода продуктовых карточек в текстовом видео
[fvplayer id=»145″]