В сети интернет появилась информация о грядущей реформе МВД в 2021 году, подготовленной Министерством финансов. Ведомство предлагает провести масштабные изменения относительно функционирования органов внутренних дел и особенностей пенсионного обеспечения сотрудников. Цель нововведений — экономия средств федерального бюджета.
Что предлагает Министерство финансов
В октябре 2020 года Минфин направил в несколько ведомств письмо с предложениями реформы МВД для оптимизации бюджета России и расходов на силовые структуры в 2021 году.
Среди них следующие меры:
- Сократить штат МВД на 10%. Уменьшение численности должно осуществляться путем перевода на гражданскую службу «кабинетных» сотрудников, то есть тех, кто не занимается непосредственно правоохранительными функциями (психологов, юристов, экономистов и пр.). Еще одним направлением для оптимизации численности должно стать сокращение свободных вакансий.
- Передать ряд функций МВД другим ведомствам. В частности, предлагается передача полномочий по координированию программы по переселению соотечественников Министерству труда, а вопросов регулирования легального оборота наркотиков – Министерству здравоохранения.
- Оптимизировать структуру управленческого аппарата. Определяющим при расчете соотношения числа начальников и подчиненных должен стать принцип «елочки» – чем выше уровень, тем меньше сотрудников.
- Создать единый орган охраны правопорядка. Для этой цели предлагается объединение МВД с ФСИН, ФССП и фельдъегерской службой (на фоне одновременного сокращения общей численности сотрудников) и создание единой системы, которая будет выполнять все «тыловые» функции.
- Продлить период ношения вещевого имущества, обеспечить замену его выдачи денежной компенсацией и пропорциональное срокам носки возмещение стоимости в случае досрочного расторжения контракта.
При этом в официальных источниках пока нет сведений о грядущей реформе. Все предложения Минфина пока только обсуждаются на уровне Министерств и ведомств.Отсутствие реальных изменений в этой сфере подтвердил и Владимир Путин во время октябрьского заседания Международного дискуссионного клуба Валдай. По его словам, окончательных решений относительно реформирования МВД в 2021 году пока не принято и не планируется.
В МВД также категорически отрицают предлагаемое сокращение штата ведомства, объединение с другими службами и передачу части полномочий, поскольку это может спровоцировать усиление коррупционных процессов, ухудшение качества работы и отток кадров.
Аналитики не исключают вероятность реформирования МВД в 2021 году, но отмечают, что оно может быть не столь масштабным, как предлагает Минфин, и пройдет с минимальными потерями для сотрудников правоохранительных органов. В последнем заинтересован лично Президент, которому не выгодно лишаться поддержки силовиков.
Пенсионное обеспечение
Отдельного внимания заслуживают изменения условий выхода на заслуженный отдых сотрудников МВД и начисления им выплат. В рамках пенсионной реформы в 2021 году предлагается:
- Установить 25 лет минимальной выслуги для возможности выхода на льготную пенсию. Подобные обсуждения периодически ведутся с 2018 года, когда рассматривался вопрос повышения пенсионного возраста для «гражданских» пенсионеров на фоне всеобщей пенсионной реформы, но до данного момента право на льготную пенсию возникает после 20 лет службы.
- Не учитывать в выслуге лет период учебы. Сейчас указанный период вход в «стаж», поэтому выйти на пенсию можно уже через 15 лет службы после получения вузовского диплома.
- «Заморозить» понижающий коэффициент, используемый для расчета ведомственной пенсии. По действующему законодательству он предусмотрен в размере 0,7368 (то есть для выплат учитывается 73,68% денежного довольствия) с перспективой увеличения до 1,0. Минфин же предлагает ограничить его рост показателем 0,8.
- Отменить обязательную индексацию военных пенсий на 2% свыше уровня инфляции. Подобная мера была введена президентским указом № 604 от 07.05.12, но на практике выполнялась далеко не всегда. В частности, повышенной индексации не было в 2020 году и не предусмотрено в планах на 2021 год. Но Минфин предлагает вообще отказаться от этой нормы и индексировать пенсии силовиков только по размеру инфляции.
С учетом первых двух пунктов минимальный период службы для выхода на пенсию силовиков может увеличится в общей сложности на 10 лет: по пять лет «добавок»к выслуге лет и времени на учебу.Стоит еще раз уточнить, что упомянутые изменения являются только предложениями Минфина, которые на данном этапе даже не оформлены в виде законопроекта и не внесены на рассмотрение в Госдуму.
Финансирование ведомства
Несмотря на предлагаемые реформы Минфина по сокращению расходов на содержание силовых структур, в проекте федерального бюджета на 2021-2022 годы предусмотрено увеличение финансирования МВД. Оно превысит 1 трлн руб., что эквивалентно бюджету 2016 г., когда еще не существовало Росгвардии. В 2021 году органам внутренних дел России планируется выделить 765,5 млрд руб., в 2022 году — около 790 млрд руб. В частности, в ближайшие 2 года планируется увеличить расходы:
- на 28 млрд руб.– по денежному довольствию, выплачиваемому сотрудникам МВД и Росгвардии;
- на 10,6 млн руб. – по подготовке, повышению квалификации специалистов, занимающихся пресечением преступлений в сфере информационных технологий.;
- на 628,2 млн руб. – по оплате труда миграционных подразделений МВД.