Российское правительство утвердило процент индексации тарифов ЖКХ на 2021 год. Как обычно, в разных регионах страны коммуналка будет проиндексирована на разный процент. Тарифы по стране вырастут от 3,2% до 6,5%. Разберёмся, какой рост тарифов ЖКХ ожидает россиян в 2021 году в зависимости от региона проживания.
В чем причина повышения тарифов
Многие финансовые эксперты и аналитики утверждают, что главная причина поднятия цен на жилищно-коммунальные услуги – повышение налоговой ставки НДС в Российской Федерации, и называют решение об утверждении постановления поспешным. Однако, после указа, подписанного президентом России Владимиром Путиным, размер налога на добавленную стоимость поднялся на 2%, а это значит автоматическое повышение цены на 1,7% всех товаров и услуг, предоставляемых государством.
Связь цен на ЖКХ и НДС объясняется тем фактом, что при повышении суммы налога коммунальные предприятия вынуждены платить больше. Налоговую плату необходимо где-то получать, тем более что она немалая: на 4,5 трлн. необходимо уплатить государству 45 млрд. за 6 месяцев работы. Сумма существенная, поэтому для ее компенсации необходимо было повысить стоимость услуг для населения.
Для решения проблемы было привлечено внимание Министерства экономического развития. Специалистами этого органа было отмечено, что рост тарифов ЖКХ – необходимое условие. Однако сделать это так, чтобы не нарушить действующий запрет – довольно сложно. Речь идет о постановлении, которое гласит, что цены на услуги 1 января 2021 не могут превышать те, которые использовались 31 декабря 2020. Дата индексации выплат – 1 июля текущего (2021) года. Чтобы законодательные нормы не опровергали друг друга, было принято решение повысить тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства в два подхода:
- возместить потери поставщиков, которые связаны с повышением налога в начале года;
- с 1 июля индексировать тарифы с учетом инфляционных изменений. При этом ставка не должна быть выше 4%.
Инициаторами такого повышения тарифов стала «Ассоциация ЖКХ и городская среда», которая обратилась с письменным обращением к правительству. Впервые о возможном увеличении стоимости услуг компаний, которые предоставляют ресурсы и управляют ими, заговорил М. Орешкин – министр экономического развития еще в августе 2018 года.
Когда ждать повышения
С 1 января 2021 года россиянам не стоит ждать квитанций с новыми более высокими суммами. Повышение тарифов ЖКХ традиционно пройдет во втором полугодии – с 1 июля.
Подобный подход позволяет «затормозить» инфляционные процессы в начале года и немного сгладить рост расценок на фоне сезонного понижения цен на продукты питания (в частности, плодоовощную продукцию) в летнее время.
Принцип летнего повышения цен на коммуналку был нарушен только в 2019 году, что было связано с введением нового значения НДС с января (20% вместо 18%). Тогда их индексация проводилась дважды – в начале первого и второго полугодия.
С начала года россиян ждет новое «несчастье» – в России с 1 января 2021 года отменяется мораторий на отключение услуг ЖКХ за неуплату, ожидаются пени и штрафы. Это может поставить многие семьи в очень непростое положение, особенно в условиях падения доходов в связи с пандемией и ограничительными мерами, когда многие не платили коммуналку. Причем штрафы в данной ситуации можно назвать меньшим «злом» по сравнению с отключением услуг. В зимний период должников не могут лишить только отопления и холодной воды. Все остальные виды услуг разрешается отключать в любое время года.
Россияне, оставшиеся в период пандемии без работы, могут погасить долги за ЖКХ в рассрочку, обратившись в управляющую компанию с официальным заявлением, или за счет предоставляемых государством субсидий. Если в семье лишился заработка только один человек, предусмотрена частичная компенсация платежей. В случае полного отсутствия доходов коммунальные платежи возмещаются в полном объеме.
На сколько повысят тарифы в 2021 году?
Действующим законодательством установлено, что размер повышения не может превышать темп годовой инфляции, которая по прогнозам Центробанка не превысит 4,2%. Соответственно индексация для услуг ЖКХ в 2021 году в целом не должна превышать указанный процент, но при этом цена отдельных ресурсов может расти сильнее. Что касается разбивки по их видам, согласно прогнозам Федеральной антимонопольной службы и Минэкономразвития, в среднем по России ожидаются такие значения:
- теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, вывоз мусора – 4%;
- электроэнергия – 5%;
- плата за газоснабжение – 3,11%.
Процент повышения также будет зависеть от региона. Правительство уже утвердило в распоряжении № 2827-р средние значения для каждого субъекта РФ, которыми и будут руководствоваться местные власти при утверждении предельных тарифов ЖКХ. Так, согласно последним новостям, они колеблются в пределах 3,2-6,5%. Максимальное подорожание коммуналки с 2021 года ожидается в Чеченской Республике, Новгородской области и Якутии – 6,5%, 6,4% и 6% соответственно, минимальное – в Мурманской области, где прирост цен составит 3,2%. В Москве и Московской области индекс установлен на уровне 4,6% и 3,6% соответственно.
Указанные индексы не распространяются на оплату капитального и текущего ремонта дома, содержания общего имущества, домофона, охрану. Для них регулирование Правительством не предусмотрено, поэтому расценки могут вырасти уже с начала года, а размер повышения может превышать установленные для конкретного региона значения.
Отдельного внимания заслуживает Республика Крым и Севастополь, которые в указанном распоряжении вынесены в отдельную таблицу. Во-первых, средний индекс установлен на уровне 6,2%. Во-вторых, здесь вводится дополнительная величина в виде предельного отклонения для различных муниципальных образований, которое в 2021 году не может превышать 2,4%.
Власти некоторых субъектов РФ уже заявили, что повышения тарифов до предельных величин (установленных Правительством) не будет в связи с ухудшением финансового положения граждан на фоне тяжелой эпидемиологической ситуации и экономического кризиса. То есть можно надеяться, что реальный рост стоимости услуг ЖКХ в 2021 году пройдет не в полном объеме.
С другой стороны, не стоит забывать о предусмотренном законодательством праве для региональных властей повышать расценки свыше указанных норм при наличии соответствующего экономического обоснования. Кроме того, максимального процента индексации наверняка будут добиваться ресурсоснабжающие компании в целях компенсации убытков в виде недополученных платежей от населения в 2020 году.
Рост тарифов ЖКХ в 2021 году – таблица по регионам
Единого для всей страны процента индексации тарифов ЖКХ в 2021 году не будет. Впрочем, это обычная практика – правительство ежегодно утверждает таблицу предельных процентов повышения тарифов для отдельных регионов страны.
В таблице указан именно предельный процент – тарифы в среднем не могут вырасти выше этих значений. Именно в среднем – отдельные услуги в том или ином регионе могут подорожать и сильнее, но тогда другие должны быть проиндексированы на меньший процент.| Субъект Российской Федерации | Процент индексации тарифов ЖКХ | |
|---|---|---|
| 1. | Республика Адыгея | 3,5 |
| 2. | Республика Башкортостан | 3,8 |
| 3. | Республика Бурятия | 4,0 |
| 4. | Республика Алтай | 3,9 |
| 5. | Республика Дагестан | 5,2 |
| 6. | Республика Ингушетия | 4,6 |
| 7. | Кабардино-Балкарская Республика | 5,4 |
| 8. | Республика Калмыкия | 3,4 |
| 9. | Карачаево-Черкесская Республика | 4,7 |
| 10. | Республика Карелия | 3,8 |
| 11. | Республика Коми | 3,8 |
| 12. | Республика Марий Эл | 3,4 |
| 13. | Республика Мордовия | 3,4 |
| 14. | Республика Саха (Якутия) | 6,0 |
| 15. | Республика Северная Осетия – Алания | 4,7 |
| 16. | Республика Татарстан | 4,4 |
| 17. | Республика Тыва | 4,2 |
| 18. | Удмуртская Республика | 3,4 |
| 19. | Республика Хакасия | 4,2 |
| 20. | Чеченская Республика | 6,5 |
| 21. | Чувашская Республика | 3,4 |
| 22. | Алтайский край | 3,8 |
| 23. | Краснодарский край | 4,0 |
| 24. | Красноярский край | 4,6 |
| 25. | Приморский край | 4,0 |
| 26. | Ставропольский край | 3,4 |
| 27. | Хабаровский край | 3,8 |
| 28. | Амурская область | 3,8 |
| 29. | Архангельская область | 3,7 |
| 30. | Астраханская область | 3,4 |
| 31. | Белгородская область | 4,0 |
| 32. | Брянская область | 3,4 |
| 33. | Владимирская область | 3,4 |
| 34. | Волгоградская область | 3,8 |
| 35. | Вологодская область | 3,4 |
| 36. | Воронежская область | 4,0 |
| 37. | Ивановская область | 3,4 |
| 38. | Иркутская область | 3,7 |
| 39. | Калининградская область | 3,4 |
| 40. | Калужская область | 3,4 |
| 41. | Камчатский край | 3,7 |
| 42. | Кемеровская область – Кузбасс | 4,4 |
| 43. | Кировская область | 4,2 |
| 44. | Костромская область | 3,4 |
| 45. | Курганская область | 3,4 |
| 46. | Курская область | 4,0 |
| 47. | Ленинградская область | 3,4 |
| 48. | Липецкая область | 4,0 |
| 49. | Магаданская область | 3,8 |
| 50. | Московская область | 3,6 |
| 51. | Мурманская область | 3,2 |
| 52. | Нижегородская область | 4,0 |
| 53. | Новгородская область | 6,4 |
| 54. | Новосибирская область | 4,6 |
| 55. | Омская область | 5,3 |
| 56. | Оренбургская область | 3,4 |
| 57. | Орловская область | 3,6 |
| 58. | Пензенская область | 3,4 |
| 59. | Пермский край | 4,0 |
| 60. | Псковская область | 3,4 |
| 61. | Ростовская область | 3,4 |
| 62. | Рязанская область | 3,4 |
| 63. | Самарская область | 3,6 |
| 64. | Саратовская область | 4,0 |
| 65. | Сахалинская область | 3,8 |
| 66. | Свердловская область | 3,4 |
| 67. | Смоленская область | 4,0 |
| 68. | Тамбовская область | 4,0 |
| 69. | Тверская область | 3,4 |
| 70. | Томская область | 5,3 |
| 71. | Тульская область | 4,1 |
| 72. | Тюменская область | 3,4 |
| 73. | Ульяновская область | 3,4 |
| 74. | Челябинская область | 3,4 |
| 75. | Забайкальский край | 4,6 |
| 76. | Ярославская область | 3,4 |
| 77. | Город Москва | 4,6 |
| 78. | Город Санкт-Петербург | 3,5 |
| 79. | Еврейская автономная область | 4,1 |
| 80. | Ненецкий автономный округ | 3,8 |
| 81. | Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | 3,4 |
| 82. | Чукотский автономный округ | 3,8 |
| 83. | Ямало-Ненецкий автономный округ | 3,4 |
Отдельная таблица в постановлении правительства о повышении тарифов ЖКХ в 2021 году посвящена Крыму. Здесь вводится дополнительная величина – предельное отклонение от среднего тарифа для отдельных муниципалитетов.
| Субъект Российской Федерации | Процент индексации тарифов ЖКХ | Предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям (процентов) |
|---|---|---|
| Республика Крым | 6,2 | 2,4 |
| Город Севастополь | 6,2 |
Что будет с льготами
Вопрос о возможности использовать специальные условия для уплаты тарифов за услуги, которые предоставляют государственные коммунальные органы, всегда остро стоит среди тех, кто может претендовать на льготное использование благ цивилизации. После изменения стоимости на ЖКХ, правительство сделало заявление о том, что изменение графика повышения коммуналки никак не скажется на особой группе граждан, имеющих право на использования льготных тарифов. Об этом сказал заместитель Правительства Российской Федерации В. Мутко. Для льготников существует верхняя «граница» – максимальная сумма, которая может быть уплачена за использование коммунальных услуг. Если после перерасчета стоимости месячная плата будет ее превышать, определенные категории граждан вправе рассчитывать на финансовую компенсацию от государства.
Для того чтобы льготники смогли беспрепятственно воспользоваться своими правами, на рассмотрение в Государственную Думу был подан законопроект 332647-7, который упрощает порядок приобретения льгот для определенных групп населения. Также с этой целью были изменены некоторые статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно 159 и 160, согласно которым пользователи коммунальных услуг обязаны самостоятельно получить документальное подтверждение об отсутствии задолженности перед предприятиями для оформления льгот.
По мнению разработчиков законопроектов, такие постановления часто «тормозят» процесс и долг накапливается. Согласно новому законопроекту, льготникам не нужно обращаться в госструктуру: задолженность «гасит» государство, а значит, в его интересах сделать это вовремя.