У отечественной коррупции – новый лидер?
Эпиграф: — «Чиновник честный – точно йети: он вроде есть, но не найти…»
Начиная с 2016-го года, Торгово-промышленная палата России (ТПП РФ), ежегодно проводит среди отечественных бизнесменов и предпринимателей опрос под рабочим названием – «Бизнес – барометр коррупции». В этом опросе принимают участие, как правило, 40-45 тысяч отечественных бизнесменов, руководящих компаниями малого и среднего бизнеса, представляющие все регионы нашей страны. Вопросы, которые предлагаются при опросе, являются достаточно длинными, корректными и вежливыми, но если отбросить всю «официальную шелуху» в сторону, то у отечественных предпринимателей хотят узнать: — «А какая отрасль в нашей стране является наиболее коррумпированной? Кто из российских чиновников чаще всего вымогает взятки и откаты? По какому поводу и за что?». Предприниматели (естественно, на анонимной основе), на эти вопросы охотно отвечают. А потом эксперты ТПП РФ все эти ответы с помощью специальных компьютерных программ тщательно анализируют и делают соответствующие выводы. То бишь, определяют «лидеров» среди отечественных коррупционеров… Вот, и по итогам прошедшего, 2023-го года опрос «Бизнес – барометр коррупции» уже прошёл/состоялся. И его итоги оказались (лично для меня), достаточно неожиданными. Впрочем, рассказываю по порядку…
Год тому назад безоговорочным «коррупционным лидером» России за 2022-ой год по опросу, проведённому ТПП РФ, была признана отечественная отрасль/деятельность «по вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО)», что, впрочем, неожиданностью для многих аналитиков не стало. О том, что у нас с вывозом ТКО «не всё в порядке», было известно уже давно. И тому было несколько причин. Во-первых, в 2022-ом году (и ранее), все нормативы и тарифы по «накоплению мусора» и «вывозу ТКО» устанавливали сугубо местные Власти. Причём, устанавливали их, ориентируясь лишь на собственные «хотелки» (а не на общие нормативы), что и предопределяло их существенные коррупционные возможности и аппетиты, из серии: — «Хотите, господа «мусорные предприниматели», льготных (или хотя бы разумных), нормативов и тарифов? Не вопрос, сделаем. Только в этом мире за всё хорошее приходится платить. В том смысле, что отстёгивать…». И «мусорные предприниматели» (а куда деваться?), исправно отстёгивали… А, во-вторых, сам документооборот процесса «вывоза ТКО» далёк от совершенства. В том плане, что транспортные накладные и путевые листы, они достаточно легко подделываются. А легальные свалки мусора располагаются, как правило, в 70-90 километрах от крупных городов. Но кроме легальных свалок есть же ещё и нелегальные, «плечо» до которых гораздо-гораздо короче. Чем, собственно, многие несознательные «мусорные предприниматели» и пользовались, платя местным глазастым чиновникам мзду за «закрытие глаз»…
Замечу, год назад казалось, что лидирующая коррупционная позиция «вывоза ТКО» крепка, как никогда, и сохранится ещё на долгое-долгое время. Но по итогам 2023-го года связка «мусорные бизнесмены/чиновники» даже в первую «коррупционную тройку» не вошла. Почему? В прошлом году по всей России ввели такое новшество, как «Региональные операторы по сбору, вывозу и утилизации бытового мусора». И то ли эти самые «Региональные операторы» поспособствовали снижению в «мусорной» отрасли коррупционного градуса. То ли они, наоборот, умудрились все коррупционные схемы и «хвосты» надёжно замаскировать и спрятать…
Как бы там ни было, но сегодня у нас, по итогам недавнего опроса, проведённого ТТП РФ, образовался новый и достаточно неожиданный «коррупционный лидер». А именно, сфера «Государственные закупки товаров и услуг». Как это и не удивительно, но так считают порядка 42% участников проведённого опроса… Что тут неожиданного и удивительного? Ну, как же, во-первых, именно на Госзакупки несколько лет тому назад (после знаменитого скандала с томографами), Владимир Путин и обращал внимание «силовиков», мол: — «Это безобразие надо пресечь самым решительным образом…». А, во-вторых, все Государственные закупки товаров и услуг нынче осуществляются (вроде бы?), вполне даже прозрачно. По крайней мере, на сайтах всех Государственных структур и учреждений сейчас своевременно размещается подробная информация о проведении тендеров по закупке товаров/услуг, а также регулярно сообщается о ходе проведения и о результатах всех торгов/тендеров. Получается, что этого мало? Судя по результатам вышеупомянутого опроса, недостаточно… Что же нынче происходит с Госзакупками? Почему коррупция чувствует себя так вольготно в этой сфере? Один достаточно высокопоставленный сотрудник Следственного Комитета РФ называет следующие причины: запутанность процедур принятия решений Тендерными комиссиями, возможность принятия единоличных решений должностными лицами, низкий уровень антикоррупционной культуры в обществе, а также недостаточно строгий контроль за доходами и расходами чиновников…
Как по мне, так вышеупомянутый сотрудник СК РФ откровенно лукавит: всё перечисленное им является лишь поводом для конкретных коррупционных проявлений. А главная/глобальная причина заключается в следующем: как свидетельствуют авторитетные эксперты, в тендерах на Госзакупки товаров и услуг доля посредников в общем количестве победителей превышает 72%. То есть, в большинстве случаев в разыгрываемых тендерах побеждают компании и фирмы, которые сами никаких товаров не производят, а при проведении строительных работ (и оказании других услуг), привлекают для их осуществления сторонних подрядчиков. Всё просто – как дважды два. Половина этих компаний-посредников платит чиновникам приличную мзду. А другая половина, просто-напросто, принадлежит доверенным лицам этих самых чиновников…
Казалось бы, что решение проблемы коррупции при осуществлении Госзакупок товаров/услуг лежит на поверхности: надо просто в Законодательном порядке жёстко запретить всяческим посредникам участвовать в проводимых тендерах. Но депутаты Государственной Думы РФ к разработке соответствующего Закона даже и не планируют приступать. Почему? А об этом надо у Руководства Администрации Президента РФ спрашивать, так как, такое впечатление, без их «отмашки» в нашей стране ничего серьёзного не происходит…
Всем мира и добра…