Обеспечение инвалидов является одной из главных задач государства. Несмотря на регулярные индексации, в России эта социальная группа получает довольно низкие суммы пособий. Давайте рассмотрим, какие изменения ждут людей с ограниченными возможностями в 2019 году.
Немного статистики
По данным Росстата, количество инвалидов в 2018 году составило 12,1 млн человек, что на 1 млн меньше, чем в 2012 году. Однако количество детей с инвалидностью за этот же период выросло на сто тысяч человек. Причем тенденция роста инвалидизации среди детей наблюдается по всему миру.
Среди общей численности населения России люди с ограниченными возможностями составляют чуть меньше 10%. Это немного по сравнению с другими странами – например, в Финляндии их насчитывается около 23% от всего населения. Однако такое различие обусловлено не высоким уровнем здоровья наших сограждан, а трудностями в подтверждении статуса инвалида в медицинских организациях и более высоким уровнем смертности.
Повышение пенсий
Будет ли повышено обеспечение по инвалидности в 2019 году – вопрос, который волнует граждан с инвалидностью и их близких больше всего. Окончательный бюджет на этот период с размерами социальных выплат будет утвержден в конце 2018 года, но плановый бюджет на 2019-2020 был заложен еще в конце 2017 года. В нем была предусмотрена ежегодная индексация – повышение выплат на величину инфляции.
Индексация страховых пенсий
Порядок начисления страховых выплат определен законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Согласно ст.9, страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам при наличии страхового стажа (пребывания на официальной работе). Чтобы ее получать, необходимо соблюдение условий:
- регистрация гражданина в системе пенсионного страхования;
- инвалидность должна быть подтверждена медицинской экспертизой.
Не имеет значения для получения данных выплат следующие факторы:
- сколько проработал человек (трудовой стаж),
- остался ли он на работе или уволился в связи с нетрудоспособностью,
- причина и время его инвалидизации – до начала трудового стажа, во время работы или после увольнения.
Размер страховых выплат определяется согласно п.2 ст.15 закона №400-ФЗ, по количеству пенсионных баллов.
Индексация страховых пенсий для инвалидов производится ежегодно 1 февраля на размер повышения потребительской корзины (в процентном соотношении). На 2019 год такое повышение может составить около 7% . Поскольку Президент РФ дал указание, что индексация должна опережать инфляцию, вряд ли этот процент будет меньше. Соответственно, средний размер страхового пенсионного обеспечения для людей с ограниченными возможностями должен возрасти.
Фиксированная выплата
Фиксированная выплата регламентируется ст.16 закона №400-ФЗ. Это базовая часть страховой пенсии, которая полагается каждому получателю ежемесячно. К ней прибавляется сумма, складывающаяся из пенсионных баллов, умноженных на пенсионный коэффициент.
Обеспечение инвалидов-получателей страховой пенсии складывается по тому же принципу. Кроме того, фиксированная выплата увеличивается вдвое в следующих случаях (ст.17 закона):
- когда пенсионер достигает возраста 80 лет;
- если получатель – инвалид 1 группы.
Указанные лица также имеют право на увеличение выплаты на 1/3 от общей суммы, если на их иждивении находится нетрудоспособный член семьи.
В середине 2018 года выплата составила 4982,9 руб. Пункт 6 ст.16 закона предусматривает ежегодную индексацию данной базовой выплаты с 1 февраля на рост потребительской корзины, но это положение закона приостановлено до 01.01.2019. Согласно обещаниям чиновников ПФР , с началом реформирования пенсионной системы в 2019 году фиксированная выплата должна повыситься на 7%.
Индексация социальных пенсий
Социальные пенсии, согласно положениям ст.11 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначаются следующим лицам:
- гражданам, не имеющим страхового стажа, инвалидам 1, 2 и 3 группы;
- детям-инвалидам и инвалидам с детства;
- детям-сиротам, а также другим группам лиц, определенным в законе.
Социальное денежное довольствие ежегодно индексируется 1 апреля с учетом повышения прожиточного минимума, соответственно ст. 25 вышеупомянутого закона. В 2019 году, по заявления А.Куртина, зампреда Правления Пенсионного фонда РФ, повышение социальных пенсий будет наиболее ощутимым.
Другие социальные выплаты
По положениям ст. 12.1 закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма дохода, получаемого неработающими пенсионерами в РФ (людьми с ограниченными возможностями в том числе), не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП), определяемого ежегодно. В эту сумма входят все государственные пособия: пенсия, единовременные доплаты, ежемесячные довольствия от субъекта РФ и т.д. Не включаются в сумму выплаты, производимые в натуральной форме: лекарства, продукты, санаторно-курортное лечение.
Важно! Чтобы получить данную социальную доплату, пенсионер (инвалид) должен обратиться в отделение ПФР с заявлением и документами, подтверждающими размер выплат. Без заявления происходит начисление доплат только детям-сиротам и детям-инвалидам.
По прогнозам экономистов, с учетом инфляции, ПМП в 2019 году будет более 11 280 руб. соответственно денежное довольствие людей с ограниченными возможностями не должно быть меньше данной суммы.
Кроме доплаты к ежемесячному обеспечению, данная категория лиц имеет право на социальные льготы: на обучение, лекарства, реабилитационные мероприятия, санаторно-курортное лечение, на ЖКХ и налогообложение. Стоимость ежемесячного социального пакета в 2018 году составляла 1075 руб, в 2019 году сумма также должна возрасти.
Трудоустройство инвалидов
Согласно данным Росстата на 2017 года, в России среди трудоспособных граждан с ограниченными возможностями работают всего 17%. Для сравнения, среди здоровых граждан эта цифра составляет 77,5%. Уровень безработицы среди здорового населения составляет 5,4%, а среди людей с инвалидность –23,7% (в 4,5 раза больше). Это значит, что около 3 млн человек, имеющих инвалидность, хотят устроиться на работу и реализоваться профессионально, но не имеют такой возможности.
В Европе общество перестало относиться к таким людям, как к неполноценным. Программы в европейских странах направлены на их психологическую и социальную реабилитацию. Например, в Германии есть закон, обязывающий работодателей с количеством сотрудников больше 20, предоставлять 5% рабочих мест людям с ограниченными возможностями. Похожие программы действуют в Швеции, Франции, Польше. Возможно, российскому правительству стоит обратиться к опыту этих стран в вопросах помощи данной группе населения.