Представители ЦСР уже давно говорили, что увеличение пенсионного возраста в России необходимо запустить с 2019 года. Проект реформы обсуждался на протяжении нескольких месяцев и вот 26 сентября 2018 года был утвержден окончательный вариант документа, о содержании которого мы и будем говорить в данной статье.
Зачем необходимо повышение
Увеличение пенсионного возраста — непопулярный, но необходимый шаг. В противном случае правительство не смогло бы сбалансировать бюджет, что было бы чревато серьезными проблемами для устойчивости финансовой системы России.
Центр стратегических разработок настаивал на необходимости повышения пенсионного возраста для всех категорий граждан РФ, ссылаясь на опыт ряда европейских стран, лидером среди которых является Великобритания, где мужчины выходят на заслуженный отдых аж в 68 лет.
|
Страна |
Мужчины |
Женщины |
|
Великобритания |
68 |
60 |
|
Дания |
67 |
67 |
|
Норвегия |
67 |
67 |
|
Германия |
67 |
67 |
|
Франция |
67 |
65 |
|
США |
65 |
65 |
|
Испания |
65 |
65 |
|
Швеция |
65 |
65 |
|
Швейцария |
65 |
64 |
|
Польша |
65 |
60 |
|
Испания |
65 |
65 |
На данный момент самый низкий пенсионный возраст (мужчины — 60 лет и женщины — 55 лет) действует только в России, Украине, республике Беларусь и Узбекистане.
Глава совета Алексей Кудрин заявил, что данная мера – основное условие для устойчивого роста отечественной экономики. Конечно, обещанный положительный эффект от корректировки будет ощутим не сразу. Для получения ожидаемого результата может потребоваться 10-15 лет.
Плавное повышение предельного возраста позволит накопить значительный финансовый ресурс, необходимый для ускорения экономического роста. При этом реформа будет осуществляться поэтапно и не коснется граждан, которые уже успели выйти на пенсию.
Учитывая актуальность данной реформы, правительство запустит поэтапный переход на новый предельный возраст уже с 1 января 2019 года, отмечает Кудрин,сохранив при этом все льготы, действующие на декабрь 2018 года. Вполне естественно, что инновация не получила поддержку населения, ведь утвержденные нововведения затронут практически каждого работающего жителя России. Но, несмотря на протесты и открытое выступление некоторых политиков против новых инициатив правительства, закон был принят и теперь только остается ждать, что ждет всех с наступлением переходного периода.
Кому, когда и как будут повышать
Повышение пенсионного возраста — вопрос решенный, заявил Андрей Белоусов!
Как и заявляли ранее, изменения вступят в силу с 1 января 2019 года и коснутся только тех россиян, которые на момент прихода нового календарного года не успеют оформить документы по выходу на заслуженный отдых. По завершению всех этапов внедрения новой системы пенсионный возраст будет составлять:
- для мужчин – 65 лет;
- для женщин – 60 лет.
Но, не стоит переживать, ведь эти изменения будут вводить поэтапно. Каждый год, начиная с 2019, пенсионный возраст будет повышаться и для мужчин и для женщин на 1 год. А для тех, кто будет выходить на пенсию в первые 2 года будет дополнительное послабление — возможность оформить выплаты на 6 месяцев раньше.
Также повысят порог выслуги лет для сотрудников МВД. Теперь для выхода на заслуженный отдых им будет необходимо отслужить минимум 25 лет, а для получения второй (социальной) пенсии, набрать еще 15 лет гражданского стажа.
В поисках баланса бюджета
В 2017 году дефицит бюджета ПФР превысит отметку 220 млрд руб. Несмотря на ожидаемое улучшение динамики дефицита фонда в ближайшей перспективе (196 млрд в 2018 году и 163 млрд в 2019 году), эксперты подчеркивают структурные проблемы отечественной модели социального обеспечения, для решения которых потребуется пересмотреть базовые параметры начисления пенсий.
Согласно прогнозам Минздрава, средняя продолжительность жизни на 2018 год в РФ превышает 72 год, а до 2025 года данный показатель может достичь 76 лет.
Если власти продолжат откладывать необходимую реформу, то уже к 2030 году доля пенсионеров достигнет 32% от всего населения (по состоянию на 2017 год доля данной категории населения составляет 25%). В результате пенсионная модель столкнется с новыми вызовами, что неминуемо отразится на бюджетных показателях.
Если же реформа таки состоится, то к 2020 году экономия составит около 638 миллиардов рублей.
При этом представители Минтруда выступали категорически против корректировки пенсионной модели, аргументируя свою позицию тем, что:
- в последние годы отмечено улучшение показателей российской экономики;
- дефицит бюджета ПФР в следующем году удастся снизить до 105 млрд руб.;
- далеко не все люди после 60 лет могут в полном объеме выполнять свои трудовые обязанности, а это значит, что многим придется искать менее оплачиваемую и менее престижную работу.
Пути решения «возрастной» проблемы
Экономический блок рассматривал несколько вариантов решения «возрастной» проблемы. Первый сценарий предполагал увеличение параметра до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. При этом в Минфине рассматривали два варианта корректировки:
- Ежегодно увеличивать показатель на 6 месяцев, что позволит сгладить негативные последствия для граждан.
- Ежегодно повышать норматив на 1 год, что и поняли в результате.
Корректировка модели социального обеспечения станет основой для стабилизации бюджета ПФР, подчеркивает глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Однако положительный эффект для бюджета будет наблюдаться только в краткосрочной перспективе. В дальнейшем экономия бюджетных средств будет нивелирована за счет увеличения продолжительности жизни.
Запас прочности
Вопрос о повышении пенсионного возраста стал особенно актуальным после стремительного падения цен на нефть. Ранее власти использовали доходы от экспорта энергоресурсов для покрытия дефицита государственной казны. Однако обвал котировок до 40 долл./барр. и последующий экономический кризис продемонстрировали уязвимость действующей пенсионной модели.
Восстановление нефтяных котировок до 60-65 долл./барр. отразится на готовности чиновников запускать пенсионную реформу. Благоприятная динамика нефтяного рынка позволит властям отложить корректировку базовых параметров системы социального обеспечения еще на несколько лет, считают эксперты.
Помимо «возрастной» проблемы, действующая нормативная база препятствует реальному повышению доходов пенсионеров. Индексация выплат не позволяет улучшать материальное благосостояние пенсионеров. Чтобы запустить процесс устойчивого роста пенсий необходимо существенное повышение заработных плат. В противном случае у ПФР не будет ресурсов для увеличения пенсий.
Благоприятным периодом для запуска реформы является 2019 год, считают эксперты. Корректировка позволит сбалансировать бюджет ПФР в среднесрочной перспективе.