Каждый из нас слышал фразу — «недра и леса принадлежат народу, а обогащаются на них олигархи!» Для меня это всегда звучало как «хочу, чтобы всё было хорошо, а плохо не было». Сейчас объясню почему.
Давайте сначала посмотрим на то, что написано в Конституции:
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Никакой народной собственности в главном законе страны нет. Но можно провернуть хитрый трюк!
Статья 1.2. Собственность на недра, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах"
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Недра принадлежат государству, а единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления
То есть народ через государство владеет недрами. Шах и мат, капиталисты!
Но здесь мы спотыкаемся об еще одно важное понятие. А что значит "владеть"? Умный человек видит детали и различия, которые далекий от этой сферы знаний человек не замечает. Оноре разложил слово собственность на 11 составляющих:
1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право на «капитальную ценность» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, промотание, изменение или уничтожение вещи; 6) право на безопасность; 7) право на передачу вещи по наследству или по завещанию; 8) бессрочность; 9) обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом; 10) ответственность в виде взыскания; 11) остаточный характер.
Давайте выдадим всему народу право на ВЛАДЕНИЕ недрами. Много это пользы принесёт? Нет, нефть и газ полностью бесполезны, пока они в земле.
Тогда давайте всем народом воспользуемся правом пользования! Опять никак? Это всё потому что никто нам не построил нефтяную скважину! А чего ж мы всем народом не можем строить? Потому что часть народа на Дальнем Востоке, часть в Крыму отдыхает, кто-то в Москве в клубе или департаменте зависает.
Тогда мы всем народом должны кому-то отдать право управления. Кому? Государству! Но что-то чиновники вяло копошатся. В разработку месторождений в Сибири нужно вложить где-то 10-11 триллионов . Это значит их нужно вытащить из денег, которые собирают с граждан. Да-да, на наши деньги будут строить. Вместо медицины, например. Или дорог.
Что произойдет? Правильно. Пока месторождение разведают, проведут туда инфраструктуру, поставят всё оборудование, потом еще эту нефть куда-то продать и доставить нужно… короче, деньги вернутся черт знает когда. А разозлённый уменьшением денег на медицину народ уже сейчас отставки чиновника потребует.
Есть решение! Отдать в частные руки, а взамен получать налоги. И вот мы приходим к нынешней схеме…
Конечно, в СССР было по-настоящему государственное владение нефтедобычей. Было ли это ужасно и тоталитарно? Нет. Государство успешно справлялось с освоением месторождений, построению цепочек транспортировки и переработки. Было ли это народной собственностью? Нет. Решения принимала номенклатура и с удовольствием тратила деньги на военные игрушки или закупку оборудования за рубежом вместо самостоятельной разработки.
Вывод:
1. Народ — слишком большая и размытая категория, чтобы чем-то владеть. Нужна конкретная группа лиц, которая будет предпринимать действия, выступать юридическим субъектом и нести ответственность за свои действия
2. Любая группа лиц будет стремиться к своим интересам, а не к народным. Нужно вырабатывать инструменты по контролю за теми, кто распоряжается, например, природными ресурсами страны. Если хотите народного контроля, то вы должны выстраивать целую цепочку ответственных групп, с которых можно требовать — начиная от вас лично и вашего окружения, заканчивая министрами и олигархами.
3. Любые государственные идеи должны опираться на закон, который формируется из этики. А она в свою очередь — представление людей об идеальном устройстве обществе.